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学校に限らず公務員は何か起こった時には
まず直属の上司に報告して指示を仰ぐって事が絶対遵守のマニュアル化されてるんだよ
たとえ通報が遅れても、目の前で被保護者が倒れて傷口からドクドク出血してても、まず上司に連絡して指示を仰ぐ、119番通報も救命措置も指示を仰いでからじゃないと、後からこっぴどく叱責される。
AEDの使用さえ上司の許可が必要で、緊急だから使いましたと報告しても褒められることは絶対にない。
叱責される時の決まり文句は「万一の事態が起きたら、あなた１人で責任を取れるんですか？」
学校や公的な機関（自治体など）は、遺族から訴訟を起こされることが多いので、それへの対策で責任の所在を明確化しないといけないんだよ。
だから、今回の事案でも付添いの女性（公務員）のすぐに校長に判断を仰いだ判断は正しい。たとえ119番通報遅れで生徒が亡くなったとしても、付添いの女性が責任を問われることは一切ない。
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